Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

08.06.2016 Елена Тополева-Солдунова предложила перераспределять ресурсы внутри психоневрологических интернатов

6 июня на заседании попечительского совета при правительстве РФ общественники обсудили с чиновниками намечающуюся реформу в системе психоневрологических интернатов (ПНИ). Член Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан и инициатор общественной проверки в ПНИ № 30 Елена Тополева-Солдунова представила результаты общественного мониторинга московского интерната.

В заседании приняли участие представители НКО, государственных структур и общественники. В рамках встречи поднимались проблемы ПНИ и обсуждались изменения, которые необходимо произвести в данной сфере.

Елена Тополева-Солдунова обратила внимание участников заседания на опубликованный на сайте Общественной палаты РФ отчет по итогам общественного мониторинга, который показал, что в существующей системе ПНИ даже пристальное внимание общества не может защитить жителей интернатов от нарушений их прав.

«В результате общественной проверки нами были выявлены системные нарушения и представлены меры, которые необходимо предпринять для их устранения. В частности, есть изменения, которые возможно реализовать лишь в долгосрочной перспективе. Например, все участники совещания признали, что общий тренд — это движение к деинституализации. Постепенно максимальное количество людей, которые сейчас живут в детских и взрослых интернатах, необходимо перевести на формы домашнего проживания», — отметила Елена Тополева-Солдунова.

Общественники отметили высокий уровень нарушений прав человека в психоневрологических учреждениях. Это базовые права, которые прописаны в Конституции РФ. Умаляется человеческое достоинство, нарушаются права личной неприкосновенности, владение и распоряжение собственным имуществом, не предоставляется право на труд, на лечение на добровольной основе и на основе информированного согласия на получение социальных и реабилитационных услуг в соответствии с законодательными требованиями.

«Хотелось бы отметить, что общественное сознание обеспокоено ситуацией в ПНИ, власть осознала, что есть вопросы и готова заниматься их решением. На сегодняшний день рассматриваются законопроекты, принятие которых способно помочь в решении проблем: „Закон о распределенной опеки“ и „Закон о независимой службе защиты прав пациентов“. Мы надеемся, что в ближайшее время они будут приняты. Есть предпосылки, которые помогут, чтобы изменения были не точечными, а системными», — сказала член ОП РФ.

На встрече также обсуждались вопросы финансирования ПНИ. Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец назвала среди самых серьезных проблем в организации деятельности интернатов маленькие зарплаты и, как следствие, низкий уровень квалификации персонала.

«Я считаю, что основные проблемы ПНИ это недофинансирование, прежде всего, в части персонала. Низкий уровень оплаты труда, низкая квалификация персонала, иногда просто отсутствие квалифицированных людей, способных решать задачи. И это, наверное, самое уязвимое место в развитии нашей социальной помощи», — отметила Ольга Голодец.

Тополева-Солдунова рассказывала, что есть внутренние ресурсы, которые можно высвободить и перераспределить для более эффективного управления ПНИ.

«Люди, которые проживают в ПНИ, должны получать индивидуальные социальные услуги, в соответствии со спецификой заболеваний и их потребностями, а также возможностями конкретного учреждения. В результате анализа необходимо составлять штатное расписание, перечень и количество тех услуг, которые должны оказываться тому или иному пациенту в данный момент. Сегодня никто это не анализирует, все предпочитают использовать типовые документы. В результате получается, что какие-то услуги оказываются не в полном объеме, а какие-то — в избытке. Например, людям, которые сами могут убрать свои комнаты, навязывают эту уборку, а услуги по сопровождению людей на прогулке за пределами интерната — вообще не оказываются», — выразила обеспокоенность общественница.

Также она отметила, что есть возможность привлекать дополнительные человеческие ресурсы. «У нас есть волонтеры, которые готовы помогать в интернатах. Необходимо их поощрять и развивать это направление работы, а сейчас существуют проблемы с допуском в интернаты и закрытостью этих организаций», — резюмировала Тополева-Солдунова.

Предполагаемая реформа включает в себя изменение действующего законодательства и приведение его в соответствие с конвенцией о правах человека и о правах инвалидов. Разрабатываются альтернативные формы проживания людей с ментальной инвалидностью, апробирование их в пилотных проектах в регионах, впоследствии разукрупнение ПНИ и вывод части социальных услуг на дом, создание рабочих мест и других форм занятости для людей, проживающих в ПНИ.

Источник: Пресс-служба Общественной палаты РФ

#####