Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

11.02.2014 Совет Федерации подготовил революционные изменения системы опеки и попечительства для лиц с психическими расстройствами

Парламентская газета

pnp.ru

Совет Федерации предлагает революционно изменить систему опеки и попечительства для ограничено-дееспособных лиц с психическими расстройствами. Сенаторы Константин Добрынин, Андрей Клишас и Зинаида Драгункина подготовили изменения в действующее российское законодательство для приведения его в соответствие с международными нормами и с ранее принятыми изменениями в гражданское законодательство.

Законопроектом предлагаются изменения в Гражданский и Семейный кодексы РФ, закон РФ «Об опеке и попечительстве» и ряд других федеральных законов. Как пояснил нашему изданию один из авторов законопроекта заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин, документ разработан для унификации российского законодательства к институту ограниченной дееспособности для лиц с психическими расстройствами, который был введен в Гражданский кодекс в 2012 году по инициативе сенаторов, в том числе, председателя верхней палаты Федерального Собрания Валентины Матвиенко.

Кроме этого законопроектом предлагается введение в России системы так называемого смешанного опекунства, когда в интересах подопечного допускается совместное исполнение функций опекуна или попечителя несколькими лицами, как физическими, так и юридическими. «Наличие „внешнего“ опекуна у подопечного, проживающего в интернате, обеспечивает решение проблемы «закрытости» положения граждан, нуждающихся в специализированном уходе и надзоре, и тотального попирания их прав и свобод», — подчеркивается в сопроводительных документах к проекту закона.

Сенаторы также предлагают расширить субъектный состав организаций, на которые могут быть возложены функции опекуна или попечителя, включая некоммерческие организации, в которые подопечный не помещается под надзор. По мнению российских сенаторов, это не только «соответствует положительному зарубежному опыту, но и отвечает на реалии сегодняшнего дня, заключающиеся в том, что в России активно формируется круг организаций, оказывающих различного рода услуги инвалидам». «Данные законодательные предложения позволят существенно улучшить качество жизни инвалидов, лишенных или ограниченных в дееспособности вследствие психических расстройств, создадут условия для их развития и реабилитации», — уверены авторы документа.

Также законопроектом предлагается дополнить основания для ограничения дееспособности вследствие психического расстройства указанием на периодическую утрату гражданином способности понимать значение своих действий и руководить ими. При этом предусматривается, что при изменении психического состояния гражданина суд вправе принять не только решение об отмене ограничения или лишении гражданина дееспособности, но и об изменении объема ограниченной дееспособности.

«Наш законопроект — это, практически, год непростой работы с участием организаций непосредственно занимающихся помощью гражданам ограниченно-дееспособным, и он защищает их конституционные права и свободы от произвольного ограничения и поражения. Но, что самое важное, устраняют монополию интернатной формы помощи людям и вводят смешанную систему опекунства. Мы предлагаем сделать так, чтобы ныне действующие нормы о порядке совместного исполнения опекунских функций несколькими лицами все же заработали. Для этого наш законопроект уточняет этот механизм, более четко определяя взаимоотношения исполнителей между собой и с другими лицами. Также они исполняют требования Конституционного суда о том, что принудительно помещать гражданина в интернат или оставлять в нем можно только по решению суда. Фактически наш законопроект говорит о том, что не должно быть государственной монополии на милосердие, люди должны иметь возможность и специальные правовые формы, чтобы помогать другим людям. Именно так формируется здоровое общество», — рассказал Константин Добрынин.

Источник: пресс-служба сенатора

#####