Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

Декабрь 2015

Федеральные новости в области прав людей с ограниченными возможностями

Минтрансом России определены правила обеспечения доступности для инвалидов пассажирских вагонов и вокзалов

Приказ Минтранса России от 06.11.2015 N 329 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40063.

В частности, определено, что перевозчики, владельцы инфраструктуры на вокзалах и в поездах дальнего следования обеспечивают, в том числе с помощью персонала и вспомогательных средств, создание пассажирам из числа инвалидов следующих условий:

  • сопровождение пассажиров, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории вокзала и в пассажирских вагонах по факту их обращения или при предоставлении заблаговременной заявки, не менее чем за 24 часа до предстоящей поездки;
  • помощь пассажирам из числа инвалидов при передвижении по территории вокзала для получения услуги, в том числе при входе в поезд и выходе из него (в том числе с помощью вспомогательных посадочных устройств), до места посадки в поезд и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда, а также обеспечении посадки в транспортное средство инвалидов и высадки из него при нахождении указанного транспортного средства на парковке и привокзальной территории;
  • дублирование речевой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах через информационные табло, стенды, видеотерминалы, по телефону и по громкоговорящей связи, по Интернету;
  • допуск собаки-проводника при наличии документа установленной формы, подтверждающего ее специальное обучение, на вокзалы и к проезду в пассажирских поездах;
  • предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок;

Владельцы инфраструктуры также обеспечивают, в частности:

  • возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг;
  • возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал;
  • оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих.

Перевозчики обеспечивают в том числе:

  • возможность провозить, не сдавая в багаж (сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа) и без взимания платы трость, костыли, носилки и (или) кресло-коляску, предназначенные для личного пользования;
  • резервирование проездных документов для проезда на местах для инвалидов и сопровождающих их лиц (с указанием номера места).

Субъектам РФ разрешили ввести критерии нуждаемости при определении мер социальной поддержки

С 1 января 2016 года вступит в силу Федеральный закон № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

Закон предоставляет субъектам РФ право ввести критерии нуждаемости при определении мер социальной поддержки. Методическое обеспечение оценки нуждаемости и установления критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки будет осуществлять Минтруд России. Кроме того, с 1 января 2018 года планируется запустить единую государственную информационную систему социального обеспечения, в которой будут содержаться сведения о мерах социального обеспечения и социальной поддержки, гарантиях, выплатах и компенсациях, предоставляемых гражданам. Оператором данной информационной системы станет ПФР.

Установлено, что в отношении граждан, которым до 30 июня 2016 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком трех лет, сохраняется право на получение этого пособия до наступления оснований прекращения его выплаты. В этом случае указанным гражданам не осуществляется ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком в фиксированном размере.

Между тем, в целях обеспечения соблюдения принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрено предоставление с 1 июля 2016 года указанным категориям граждан отдельных мер соцподдержки при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением данных мер не менее одного года в зоне отселения, не менее трех лет в зоне с правом на отселение или не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Такое условие не распространяется на некоторые категории граждан.

Также, согласно закону, гражданам, имеющим детей и проживающим (работающим) на загрязненных территориях, с 1 июля 2016 года будут предоставлять ежемесячные выплаты по уходу за ребенком в фиксированном размере: до достижения ребенком возраста полутора лет – 3 тыс. руб. и от полутора до трех лет – 6 тыс. руб. Одновременно за указанными гражданами сохранится право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на общих основаниях.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/688034/#ixzz3vtRkFlJX

Утвержден профессиональный стандарт для сопровождающих инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних

Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 871Н "Об утверждении профессионального стандарта "Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40111.

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является оказание помощи инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетним для прибытия к месту назначения, месту постоянного или временного проживания, а также при участии в спортивных и иных мероприятиях, посредством сопровождения.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

1) сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

При этом устанавливаются следующие трудовые функции:

  • Организация транспортировки инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к месту назначения (в том числе к месту проведения спортивных соревнований, тренировок, процедур) и к месту постоянного или временного проживания;
  • Содействие в организации удовлетворения бытовых и социальных потребностей инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
  • Обеспечение выполнения инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья всех возрастных и нозологических групп обязательных процедур, предусмотренных для участников мероприятий, занятий, процедур, спортивных соревнований и тренировок;
  • Обеспечение безопасности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) сопровождение несовершеннолетних лиц.

При этом устанавливаются следующие трудовые функции:

  • Организация проезда несовершеннолетних лиц к месту назначения, а также к месту постоянного или временного проживания
  • Содействие в организации удовлетворения бытовых и социальных потребностей несовершеннолетних лиц
  • Обеспечение посещения несовершеннолетними лицами спортивных и иных мероприятий, занятий, соревнований
  • Обеспечение безопасности несовершеннолетних лиц во время их пребывания в месте назначения, а также при проезде к месту назначения и месту постоянного или временного проживания

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Утверждены форма и порядок предоставления информации об исполнении ИПР инвалида мероприятий в государственные учреждения медико-социальной экспертизы

Приказом Минтруда России от 15.10.2015 N 723н установлены правила предоставления органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида или ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы в целях мониторинга осуществляемого в отношении инвалида (ребенка-инвалида) реабилитационно-абилитационного процесса и оценки его результатов.

Сводная информация по установленной форме представляется в электронном виде или на бумажном носителе в течение пяти дней с даты исполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), но не позднее одного месяца до окончания срока действия ИПРА инвалида (ребенка-инвалида).

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены семьями, имеющими детей-инвалидов, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации таких детей, и их интеграции в общество

Федеральный закон от 28.11.2015 N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию приобретения товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также перечень таких товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.

Подтверждением приобретения товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов могут являться договор купли-продажи, товарный и кассовый чеки, а также акт о проверке наличия такого товара, составленный органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Социальный работник, который в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" прикреплен к ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку факта приобретения товара при плановом посещении ребенка.

Установлено, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели, не дожидаясь исполнения ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

В Совете Федерации призывают передавать СО НКО часть функций муниципалитетов

В Совете по местному самоуправлению при председателе Совета Федерации считают, что социально ориентированные некоммерческие организации способны влиять на повышение эффективности работы органов местного самоуправления, взаимодействуя с ними и выполняя функцию общественных контролеров.

Совет по местному самоуправлению при председателе Совета Федерации РФ рекомендовал более активно передавать СО НКО часть функций местного самоуправления, говорится в сообщении, опубликованном на сайте Совета Федерации. «Мы знаем множество примеров участия социально ориентированных НКО в преобразовании социальной сферы, но примеров их участия в самоуправлении мало. Хотя сама логика жизни говорит о том, что именно социально ориентированные НКО могут серьезно влиять на повышение эффективности работы органов самоуправления, взаимодействуя с ними и выполняя функцию общественного контроля», – заявила председатель совета Галина Карелова.

В России уже есть примеры, когда общественные организации становятся полноправными партнерами муниципалитетов в решении острых социальных вопросов, говорит она. Необходимо использовать и тиражировать опыт наиболее активных в этой сфере регионов, считает Карелова, но также нужно определить, каким образом можно повысить роль НКО в местном самоуправлении. Нужны новые законодательные шаги, которые будут содействовать формированию такого механизма, подчеркнула она. С точки зрения председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова, уже существующий опыт регионов показывает, что привлечение СО НКО приводит не только к улучшению качества услуг, но и к повышению эффективности использования бюджетных средств.

Ранее Президент РФ Владимир Путин дал поручения правительству по поддержке некоммерческих организаций. В своем послании Федеральному собранию РФ президент заявил, что в таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семьи и детей нужно больше доверять некоммерческим организациям. Путин призвал обеспечить НКО доступ к бюджетному финансированию. По мнению экспертов, сегодня нельзя однозначно сказать, будет ли успешной работа по выполнению задач, касающихся дальнейшего развития некоммерческого сектора.

Источник: http://www.asi.org.ru/news/110952/

Текст Сообщения Совета Федерации: http://council.gov.ru/press-center/news/62673/

В проектную документацию объектов капитального строительства необходимо включать мероприятия по обеспечению их доступности для инвалидов

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Указанное относится, в частности, к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры приняты изменения в Градостроительный кодекс РФ (Федеральный закон от 28.11.2015 N 339-ФЗ).

Материалы, содержащиеся в проектной документации, включающие перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, также отнесены указанным законом к документам, прилагаемым к заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Самарский омбудсмен призывает уделить особое внимание условиям, в которых содержатся постояльцы психоневрологических интернатов

Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова заявила, что для обеспечения безопасности проживания инвалидов и ветеранов необходимо строить новые пансионаты и принять дополнительные меры пожарной безопасности в уже существующих.

Обеспечить достойный уход и условия проживания для ветеранов и инвалидов в ряде интернатов Самарской области в существующих условиях просто невозможно, заявила Ольга Гальцова, Уполномоченный по правам человека в Самарской области. «К сожалению, в Самарской области есть пансионаты, в которых наблюдаются проблемы с пожарной безопасностью. Это связано с тем, что учреждения размещены по сути в приспособленных помещениях, которые морально устарели, нуждаются в ремонте и не соответствуют современным санитарным нормам», – заявила она.

По мнению самарского омбудсмена, для того чтобы обеспечить безопасность проживания инвалидов и ветеранов в учреждениях, необходимо строить новые пансионаты, а в существующих принять дополнительные меры пожарной безопасности.

Ранее в Воронежской области в психоневрологическом интернате произошел пожар, который привел к гибели 23 человек, сообщает ТАСС. После пожара 24 человека находятся в больницах Воронежа, Новохоперска, Борисоглебска и Грибановки. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело, прокуратура проверяет все соцучреждения области. По предварительным данным причиной пожара стало грубое нарушение правил противопожарной безопасности, сообщают «Известия».

Подобные трагедии происходят в России на фоне серьезных проблем в социальной сфере, которые, в частности, связаны с недофинансированием и нестыковкой требований по антитеррористической безопасности и противопожарной безопасности, заявил «Известиям» председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. «В начале следующего года мы обязательно побываем и в Воронежской области, чтобы на месте ознакомиться с ходом расследования этой трагедии», – заявил он.

Источник: http://www.asi.org.ru/news/110381/

Текст обращения Уполномоченного: http://www.ombudsman63.ru/events/view/1082

 

Новости в области некоммерческих организаций (НКО)

Президент России в своем послании Федеральному Собранию поддержал общественно-полезные НКО

3 декабря 2015 года Президент России обратился к Федеральному Собранию РФ с ежегодным посланием.

В нем, в частности, он отметил важную роль некоммерческих организаций в таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей. Президент отметил, что нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях, меньше бюрократизма в их работе.

По итогам гражданского форума "Сообщество", который прошел в ноябре, Владимир Путин предлаожил ряд конкретных решений:

Первое. Будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах.

Второе. Для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус "некоммерческая организация - исполнитель общественно-полезных услуг", предоставлен ряд льгот и преференций.

Третье. Будет рассмотрено предложение поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджетов.

Источник: http://www.asi.org.ru/news/109517/

#####