Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

Основания и порядок оформления недееспособности.

Основания для признания гражданина недееспособным.

Юридические основания

1) Согласно Гражданскому кодексу, недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.  Эта формулировка означает, что для гражданского оборота не столь важен сам факт психического расстройства, как способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими. Значит, отнюдь не любое психическое расстройство предполагает возможность признать гражданина недееспособным.

С юридической точки зрения, для признания гражданина недееспособным должны совпасть два обстоятельства:

1) факт наличия у гражданина психического расстройства;

2) невозможность понимать свои действия или руководить ими.

Определение факта наличия у гражданина психического расстройства, его степени осуществляется судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом в ходе рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным. Суд на основании заключения экспертов решает вопрос о том, может ли гражданин понимать значение своих действий или руководить ими.

Важно понимать, что окончательный вывод о дееспособности гражданина должен сделать именно суд на основании оценки всех доказательств — заключения экспертов, свидетельств самого гражданина и хорошо знающих его лиц и т.п. Существующая практика, однако, показывает, что суд обычно принимает тот вывод, к которому пришла экспертная комиссия, не оценивая по существу состояние гражданина, и часто даже не заслушивает мнение самого гражданина. При этом в настоящее время эксперты в большинстве случаев склонны приходить к выводу о целесообразности признания гражданина недееспособным.

В таких обстоятельствах родственникам (не желающим признания гражданина недееспособным) и иным лицам, стремящимся препятствовать признанию лица недееспособным, можно посоветовать заранее тщательно подготовиться к проведению судебно-психиатрической экспертизы. Любые данные (желательно в форме документов), свидетельствующие о существенном улучшении способности понимать значение своих действий (например, справки о любой трудовой занятости, о прохождении курсов реабилитации)  нужно передать на рассмотрение экспертам и проверить, оценили ли они эти данные при вынесении своего заключения.

Необходимо подчеркнуть, что в случае признания лица недееспособным этот статус закрепится за ним, скорее всего, надолго, и поэтому судебное решение не может основываться на кратковременном психическом расстройстве лица, свидетельствующем о неспособности понимать значение своих действий. Для признания лица недееспособным экспертизой должно быть установлено именно постоянное, длящееся расстройство психики. Поэтому, например, некоторые хронические заболевания, характеризующиеся кратковременными обострениями, такие как маниакально-депрессивный психоз или эпилепсия, в обычных случаях не могут послужить основанием для признания гражданина недееспособным.

В настоящее время сложилась судебная практика лишения дееспособности с 14 лет. Правомерность этих действий обосновывает и Верховный Суд РФ. Так, в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года» (Вопрос 50) указано, что несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако мы считаем такую практику неправомерной. С точки зрения закона для того, чтобы признать гражданина недееспособным, гражданин должен достичь 18-летнего возраста, т.е. быть совершеннолетним. Дело в том, что Гражданский кодекс связывает понятие полной гражданской дееспособности именно с достижением возраста совершеннолетия. До 18 лет гражданин не обладает полным объемом гражданских прав; в возрасте с 14 до 18 лет многие сделки заключаются им исключительно с согласия законных представителей. Поэтому признание гражданина недееспособным  обоснованно с момента достижения им совершеннолетия: нельзя лишить лицо того объема прав, которым оно еще не обладает.

 

Порядок признания гражданина недееспособным.

Подача заявления в суд

Подать заявление в суд для признания гражданина недееспособным вправе:

  • члены его семьи,
  • близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания,
  • органы опеки и попечительства,
  • психиатрическое (психоневрологическое) учреждение.

Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он помещен в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение — по месту нахождения последнего. В заявлении должны указываться обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического расстройства, вследствие чего гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением данного заявления.

Судебное рассмотрение

Заявление о признании гражданина недееспособным суд во всех случаях рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. В противном случае дело рассматривается по месту нахождения гражданина.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

В зависимости от конкретных обстоятельств судебного дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в интернате, где содержится лицо, в отношении которого суд решает вопрос о недееспособности.

Следует обратить внимание на то, что суды иногда допускают нарушения при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным; наиболее распространенными среди них являются: рассмотрение дела без участия гражданина, в отношении которого принимается решение, с нарушением подсудности, разрешение дела лишь на основании справок психиатрических лечебных учреждений, неучастие в процессе представителя органа опеки и попечительства. В целом такие случаи не распространены, но на основании нарушения процессуальных норм, решение суда можно обжаловать.

 Решение суда

Исследовав доказательства и заключение эксперта, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления или о признании гражданина недееспособным. Разрешение других вопросов, связанных с признанием недееспособным (например, вопроса об установлении опеки), в компетенцию суда не входит. Суд высылает копию в течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу в органы опеки и попечительства.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

В случае, если суд убедится из имеющихся сведений в отсутствии оснований для признания гражданина недееспособным, он выносит решение об отказе в удовлетворении заявления; назначение судебно-психиатрической экспертизы в этом случае не обязательно.

#####