Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

Дееспособность и недееспособность

Понятие «дееспособности» и «недееспособности»*

* С 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) вводится новая промежуточная степень дееспособности для лиц с психическими расстройствами – ограниченная дееспособность.

Аналитическая записка адвоката Д. Бартенева «Ограниченная дееспособность – вступление в силу поправок в ГК РФ».

«Вопросы введения ограниченной дееспособности для лиц с психическими расстройствами»: текст вебинара, проведенного юристом правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики» Павлом Кантором.

 

1. Юридически значимые причины признания гражданина недееспособным

«Гражданский кодекс РФ (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.


2. Последствия признания гражданина недееспособным (ограничения в правах или в возможности их самостоятельно реализовывать).

А) Недееспособные не могут участвовать в выборах

«Конституция Российской Федерации».

Статья 32

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Б) Недееспособному лицу назначается опекун, который становится его законным представителем.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Статья 32. Опека

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Статья 34. Органы опеки и попечительства

2. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Статья 35. Опекуны и попечители

4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В) Сделки, совершённые недееспособными гражданами самостоятельно, являются недействительными.

Статья 171. Недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным

1. Ничтожна сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства.

Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость.

Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.

2. В интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Г) В случае признания недееспособным гражданина прекращают действие доверенности, выданные им или на его имя.

Статья 188. Прекращение доверенности

1. Действие доверенности прекращается вследствие:

5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

Д) Недееспособность гражданина является препятствием для заключения брака и может быть причиной для расторжения брака.

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ

Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака

Не допускается заключение брака между:

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Статья 16. Основания для прекращения брака

2. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:

признан судом недееспособным;

Е) Недееспособный гражданин не может самостоятельно по своей инициативе выступать в суде в целях защиты гражданских прав, за исключением дел, в которых рассматриваются вопросы его дееспособности или ограничения свободы (помещение в интернат, психиатрическую больницу).

«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ

Статья 37. Гражданская процессуальная дееспособность

5. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными.

Статья 135. Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

3) исковое заявление подано недееспособным лицом*;

*кроме исков о восстановлении дееспособности или об обжаловании решения о признании недееспособным, о недобровольном помещении в психиатрический стационар или психоневрологический интернат

Ж) За недееспособное лицо его право давать согласие на получение социальных услуг, получение информации о социальном обслуживании и медицинских услугах осуществляет опекун.

ФЗ от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Статья 8. Право граждан пожилого возраста и инвалидов на информацию в сфере социального обслуживания

Информация о социальных услугах предоставляется социальными работниками непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, — их законным представителям.

Статья 9. Согласие на социальное обслуживание

Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дается их законными представителями после получения сведений, предусмотренных в части первой статьи 8 настоящего Федерального закона. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимается органами опеки и попечительства*.

*Исключением является дача согласия на стационарное социальное обслуживание (проживание в интернате), в этом случае необходимо согласие самого недееспособного или решение суда (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2011 № 114-О-П).

ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

 Статья 22. Информация о состоянии здоровья

2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.

З) Недееспособное лицо не может самостоятельно заключить трудовой договор в качестве работодателя.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.

 Статья 20. Стороны трудовых отношений

<…> От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.


3. Права лица, признанного недееспособным, которые он осуществляет самостоятельно

Лицо, признанное недееспособным, пользуется всеми правами, закрепленными Конституцией, и гарантируемыми вне зависимости от наличия психического расстройства (право на жизнь, на достойное обращение, на неприкосновенность частной жизни, на свободу передвижения, право пользования своим родным языком, свободу вероисповедания и т.д.), за исключениями, указанными в законах (см. пункт 2 выше).

Также следует помнить, что недееспособное лицо, помещенное в интернат, пользуется всеми правами и гарантиями, закрепленными законодательством Российской Федерации.

Права недееспособных, специально оговоренные в законодательстве:

А. право на согласие/отказ от помещения в психоневрологическое учреждение

Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Статья 41. Основания и порядок помещения лиц в психоневрологические учреждения для социального обеспечения

(1) Основаниями для помещения в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, для несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, — решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра*. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обеспечения, а в отношении дееспособного лица — также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.

*Для принудительного помещения в психоневрологический интернат без согласия самого лица требуется вынесение судебного решения. Важно, что такое решение недееспособный может обжаловать самостоятельно (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2011 N 114-О-П).

Б. Право на согласие/отказ от медицинского вмешательства

ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

 Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства

1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:

1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;

3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.

В. Право недееспособного лица на труд и заключение трудового договора

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, — также лица, не достигшие указанного возраста*.

*В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 23.04.2010 № 13-В10-2, положения Трудового кодекса Российской Федерации не содержат запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными.

Г. Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении дееспособности, право на обжалование решения о признании недееспособным.

«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ.

Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека*.

*Гражданин, признанный недееспособным, имеет право самостоятельно обжаловать решение суда о признании недееспособным (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П).

#####