Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

Настоящее и будущее сопровождаемого проживания Пскова.

28.04.2014

17 апреля 2014 года по инициативе Общественной палаты Псковской области состоялся круглый стол по вопросам сопровождаемого проживания людей с ментальной инвалидностью.

В работе круглого стола приняли участие 30 человек, среди них: представители общественных организаций, работающих в сфере инвалидности на территории Псковской области, руководители учреждений и специалисты, родители детей-инвалидов, представители органов власти, члены общественной палаты Псковской области.

Обсуждались вопросы нормализации жизни людей с инвалидностью в Псковской области, вопросы законодательного регулирования услуг сопровождаемого проживания. По итогам обсуждения принята резолюция и со стороны представителей власти выражено желание продолжить сотрудничество с ПРОБО "Я и Ты" для развития сопровождаемого проживания в регионе. 

Резолюция круглого стола "Сопровождаемое проживание – проблемы и перспективы"

17 апреля 2014 года по инициативе Общественной палаты Псковской области состоялся круглый стол по вопросам сопровождаемого проживания людей с ментальной инвалидностью. В работе круглого стола приняли участие 30 человек, среди них: представители общественных организаций, работающих в сфере инвалидности на территории Псковской области, руководители учреждений и специалисты, родители детей-инвалидов, представители органов власти, члены Общественной палаты Псковской области.

С начала 90-х годов в Пскове работает сеть организаций разного ведомственного подчинения, созданных благодаря сотрудничеству НКО, муниципальных, государственных структур и немецких партнеров. Среди них: Центр лечебной педагогики, Производственно-интеграционные мастерские, отделение ранней помощи «Лим-по-по» и другие организации. Благодаря работе такой сети, на территории Пскова создана и успешно работает уникальная для России модель системы непрерывного сопровождения жизни людей с тяжелой формой инвалидности. Такую модель хотели бы перенести на свои территории многие регионы РФ. За опытом в Псковскую область приезжают специалисты и родители из различных городов России.

Вместе с тем, остаются нерешенными некоторые проблемы. Среди наиболее значимых жизнеустройство взрослых людей с ментальной инвалидностью вне стационарных учреждений. Суть проблемы в том, что после ухода из жизни родителей, при отсутствии опекуна, люди с ментальной инвалидностью вынужденно определяются в психоневрологические дома-интернаты. В ПНИ имеются необходимые условия для ухода и присмотра, но отсутствуют возможности для социальной интеграции и самореализации человека с инвалидностью. Таким образом, ограничивается свобода выбора деятельности, места жительства, формы проживания, передвижения, контактов и др. Теряется смысл, проводимой ранее работы по обучению и социализации человека с ментальной инвалидностью.

С учетом проблемы в июле 2013 стартовал пилотный проект «Сопровождаемое проживание в Пскове», в котором принимают участие 10 человек с ментальной инвалидностью. Для осуществления проекта Администрация города предоставила 4 квартиры, Главное Государственное управление социальной защиты населения Псковской области оплачивает заработную плату сопровождающим, общественная организация «Я и Ты» при участии родителей, спонсоров и гранта Псковской области оборудовала квартиры, обучила персонал и осуществляет общее руководство реализацией проекта.

Важнейшими задачами пилотного проекта являются:

  1. отработка методики сопровождаемого проживания в условиях квартир;
  2. разработка изменений в законодательные акты Псковской области для внедрения услуги «сопровождаемое проживание» на территории региона;
  3. формирование уважительного отношения в обществе к людям с инвалидностью.

Участники круглого стола получили информацию о ходе проекта «Сопровождаемое проживание в Пскове, ознакомились с опытом сопровождаемого проживания в Германии, обсудили проблемные вопросы внедрения сопровождаемого проживания на территории Псковской области. В частности:

  • какие законодательные и нормативные акты необходимо принять для организации предоставления услуг по сопровождению проживания лиц с инвалидностью в свете нового ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ»?
  • Как быть с опекой над недееспособными гражданами?
  • Какие законодательные механизмы необходимы для финансирования социальных услуг, предоставляемых социально-ориентированными общественными организациями (гос. задание, субсидия)?

В результате обсуждения проблемных вопросов участники круглого стола предлагают:

  1. положительно оценить первые шаги пилотного проекта «Сопровождаемое проживание в Пскове» и рекомендовать ГГУСО планировать на 2015 финансирование заработной платы сопровождающих из средств областного бюджета в форме государственного заказа на оказание услуг силами СО НКО;
  2. Рекомендовать Администрации Псковской области предусмотреть в проекте ОЗ «Об основах социального обслуживания населения Псковской области» принципы, обеспечивающие реализацию комплекса услуг по сопровождаемому проживанию на территории Псковской области с детализацией в пакете областных нормативно-правовых актов по регламентации, порядку и стандартизации этих услуг;
  3. Одобрить, в целом, проект постановления Администрации Псковской области по предоставлению услуг сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью, пожилых граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на территории Псковской области. Доработать проект с учетом механизма оценки индивидуальной потребности в услугах, объема действий при предоставлении различных услуг на принципах постоянной, периодической и разовой помощи. Рекомендовать администрации Псковской области принять доработанное постановление.
  4. Предусмотреть в законодательных и нормативных актах Псковской области финансирование услуг, предоставляемых социально-ориентированными общественными организациями, в рамках государственного задания.
  5. Рекомендовать Администрации Псковской области создать межведомственную межсекторную рабочую группу по разработке ОЗ «Об основах социального обслуживания населения Псковской области» и других нормативных актов, связанных с предоставлением социальных услуг на принципах сопровождения, включив в состав рабочей группы специалистов ГГУСО, правового комитета, финансового управления, представителей социально ориентированных общественных организаций.
  6.  Обратиться к Псковскому областному собранию депутатов Псковской области с просьбой поддержать готовящиеся Советом Федерации РФ законодательные инициативы по введению в гражданское право понятия «ограниченная дееспособность» в отношении лиц, имеющих психические нарушения, а также изменений по делегированию прав опеки над недееспособными более широкому кругу представителей.

Участники круглого стола отметили важность существующего открытого диалога исполнительной и законодательной власти области и города с общественностью и полагают, что прошедшее обсуждение, выводы и предложения станут следующим шагом в развитии этого диалога и консолидации общих усилий по созданию мира равных возможностей для людей с инвалидностью и их семей в Псковской области с уважением их прав и достоинства.

#####