Сопровождаемое проживание людей с ограниченным
возможностями в России
#

Проект софинансируется ЕС

#
Цветовая схема###
Размер шрифта А А А

Новости по теме ПНИ

Вторая половина июля ознаменовалась важными событиями и множеством публикаций, посвященных теме ПНИ.

19 июля "Коммерсант" опубликовал статью «Это очень трудный процесс — вернуть в общество людей из интернатов». Спецкор Ольга Алленова побывала на Балканах и выяснила, как малобюджетные постсоветские страны реформируют интернаты.

На своей странице в фейсбуке Ольга написала такое предисловие к статье:

"Очень непросто осмыслить, что в бедных странах бывшего соцлагеря избавляются от интернатов и делают достойной жизнь людей с ограниченными возможностями, тогда как мы с нашими ресурсами и возможностями не делаем практически ничего.

Поразило, что первый опыт реформы у них был неудачным - и то, как они настойчиво и упорно это исправляют. Ну и люди. Люди, которые живут не в казематах за бетонными заборами, а в обычном городе, в обычном доме - они совершенно счастливые. Я смотрела на этих мужчин и женщин - одетых в СВОЮ одежду, имеющих СВОИ ЛИЧНЫЕ вещи, планирующих свою жизнь, выбирающих еду на обед и место для прогулок вечером, - и уже не представляла их живущими в ПНИ, где всем выдают после стирки общую, потрепанную, а то и рваную одежду (даже нижнее белье общее), где тумбочки стоят только для комиссий - а внутри они пустые, потому что у человека в интернате нет НИЧЕГО СВОЕГО; и еще где человек не может выйти со своего этажа, запертого на засов, не может выйти на улицу, пойти в поликлинику, библиотеку, в кино или музей. В интернате у человека отбирают личность, стирают ее. Интернатов быть не должно".

А 21 июля "Коммерсант" посвятил большую публикацию «Люди жаждут выйти и жить» состоявшемуся 20 июля в Совете Федерации заседанию «круглого стола» на тему соблюдения прав человека в психоневрологических интернатах системы социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Мероприятие организовали Комитет СФ по социальной политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству и Советом при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Видеозапись трансляции опубликована на сайте телеканала Совета Федерации.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова написала на своей странице в Instagram:

"России нужна служба по контролю за соблюдением прав граждан в психоневрологических интернатах. Об этом сегодня говорила на «круглом столе» в Совете Федерации.

Это не просто проблема здравоохранения или социальная, это и глубоко философская проблема. Нужно как можно скорее определить роль, место и статус этой службы. Проблемы, с которыми сталкиваются люди, попавшие в такие учреждения, поднимали в своих докладах уполномоченные из 14 субъектов Российской Федерации.

«Круглый стол» на тему «О соблюдении прав человека в психоневрологических интернатах системы социального обслуживания населения РФ»Речь шла об очередях на приём в интернаты, недостатков в оказании медпомощи, низкой укомплектованности этих учреждений медицинскими кадрами, в том числе врачами-психиатрами и стоматологами, нехватки лекарственных средств, невыполнения в полном объёме программ реабилитации. Фиксировалось и отсутствие нормативно-правовой базы для того, чтобы определить, правильный ли набор медикаментов применяется к таким гражданам.

Проблема стоит очень остро и промедление в её решении недопустимо".

Выступлению Татьяны Москальковой на «круглом столе» посвящены две публикации "Парламентской газеты": "России нужна служба по контролю за соблюдением прав граждан в психоневрологических интернатах — Москалькова" и "Защитой прав пациентов психоневрологических интернатов займётся специальная служба" и статья в "Российской газете".

Директор Центра паллиативной медицины Москвы Анна Федермессер подняла также проблему отсутствия обезболивания в ПНИ (портал Милосердие, "Интерфакс", информагентство ТАСС).

«Круглый стол» на тему «О соблюдении прав человека в психоневрологических интернатах системы социального обслуживания населения РФ» «Круглый стол» на тему «О соблюдении прав человека в психоневрологических интернатах системы социального обслуживания населения РФ» «Круглый стол» на тему «О соблюдении прав человека в психоневрологических интернатах системы социального обслуживания населения РФ»

О "круглом столе" очень подробно рассказал портал "Особое детство".

"Круглый стол был посвящен одной из самых острых проблем в сфере социального обслуживания и инвалидности – жизни граждан с ментальными проблемами в психоневрологических интернатах (ПНИ). Нарушения прав таких граждан в ПНИ носят «системный» и тотальный характер, затрагивают практически все базовые права человека и типичны для таких организаций на всей территории России. Почву для нарушений создает беспрецедентная закрытость ПНИ, а также психологическая уязвимость этой категории граждан. Сегодня в России у такого человека в случае отсутствия или утери семейной заботы судьба предопределена: он попадает в ПНИ и находится там до конца жизни.

Реформирование этой системы «сверху» прочно буксует уже много лет. В связи с этим хотелось бы очередной раз привлечь внимание общественности и власти к неотложности принятия срочных мер для нормализации ситуации в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов и Конституцией РФ".

Еще одна большая статья вышла в РИА Новости: "Дома молчания. Как реформируют систему психоневрологических интернатов".

Пациент в палате. Архивное фото"Жители интернатов считаются "получателями социальных услуг". На оплату проживания и обслуживания уходит 75% их инвалидной пенсии, остальные 25% зачисляются на личный счет. Но ничего личного в большинстве интернатов просто нет, - рассказала Елена Клочко, сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Общественной палате России. - Несмотря на то, что в 2015 году вступили в силу поправки в закон N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", почти все интернаты живут по нормам прошлого века. Привязывание к кровати кажется мелким на фоне бесправия жителей ПНИ. Они не могут выйти не только из самого учреждения, но даже с этажа или своих комнат. К тем, кто выражает несогласие, могут применять физическую силу и сажать в изоляторы. Распространены случаи изъятия мобильных телефонов, цензуры почтовой переписки, запрещаются посещения родственниками или волонтерами. Нет доступа к питьевой воде. Нет перегородок в туалете. Нет личного белья".

И буквально в подтверждение этих слов 23 июля СМИ сообщили, что Следственное управление СК России по Брянской области начало проверку по факту жестокого обращения в Трубчевском психоневрологическом интернате. Поводом стала появившая в интернете видеозапись, из которой следует, что пациентов интерната приковывают цепями к кроватям, батареям и другим конструкциям.

Ситуацию прокомментировал викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси епископ Пантелеимон: "Я надеюсь, что правоохранительные органы изучат эту ситуацию и примут адекватные меры. К сожалению, нарушения прав людей, живущих в ПНИ, происходят постоянно, и не только в Брянской области. Эта ситуация еще раз показывает, как сильно назрела реформа ПНИ в нашей стране".

А уже 25 июля интернет-издание "Медуза" сообщило, что московские квартиры двух жителей психоневрологического интерната № 30 были переданы людям, связанным с бывшим директором интерната, депутатом Мосгордумы Алексеем Мишиным.

Президент СПб БОО "Перспективы" Мария Островская рассказала каналу "Дождь", что данный интернат уже давно является объектом пристального внимания Координационного совета по делам инвалидов при ОП РФ из-за обилия нарушений, происходивших там при г-не Мишине.

Еще одна проблемная статья вышла 26 июля на портале Милосердие: "«Они – социальные трупы. Особенно – недееспособные»: жизнь в ПНИ".

"«Больные постоянно живут в замкнутом пространстве, многие годами не выходят с запертых этажей, санитарно-гигиенические нормы в большинстве случаев нарушаются: по 7-8 коек в 20-метровой палате, по 2-3 метра на человека, как в гробу при норме в 6 квадратных метров. Спят на железных кроватях с продавленными матрацами, по сути на железных решетках.

У многих больных есть только казенный халат, бутылочка воды и рулон туалетной бумаги. Их интересы игнорируются. Они – социальные трупы. Особенно – недееспособные.

Их воля полностью подавлена, все – от высших интересов до базовых потребностей диктует опекун-интернат»".

"Медуза" выпустила очень сильную и жёсткую статью Веры Шенгелия "Ну, выздоравливайте: Можно ли спасти людей, запертых в психоневрологических интернатах, — и почему провалилась реформа ПНИ".

"«ПНИ — это смесь больницы и тюрьмы» — так назывался один из материалов журналистки «Коммерсанта» Ольги Алленовой, постоянно пишущей о проблемах психоневрологических интернатов (изнасилования, самоубийства, принудительные аборты и так далее). «Раньше мне казалось, что что-то изменится, сдвинется, но теперь я понимаю, что это совершенно безнадежное дело, оно просто съедает человека изнутри», — признается Алленова, которая в 2000-х была военным корреспондентом и писала репортажи из Чечни, Беслана и захваченного террористами «Норд-Оста».

Современный российский психоневрологический интернат — это, как правило, находящееся за высоким забором учреждение с пропускной системой, где одновременно живут до тысячи человек. Детей в ПНИ не заводят, живут на закрытых этажах в мужских и женских отделениях, за забор выходить нельзя, ездить на метро, ходить в магазин или кино — тоже. В так называемых отделениях милосердия живут люди с тяжелыми, как правило двигательными, нарушениями — очень часто из этих отделений люди годами не выходят не только за пределы территории, но и просто во двор".

29 июля Вера Шенгелия и Ольга Алленова стали гостями передачи "Чувствительно" на радио "Эхо Москвы". Тема передачи - "Что скрывается за дверью ПНИ?".

26 июля в Петрозаводске состоялась встреча Владимира Путина с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, волонтёрского движения и социальными предпринимателями.

Полностью посмотреть видеозапись и прочитать рашифровку текста можно на сайте kremlin.ru, а отрывок с записью обращения Марии Островской - на ютуб-канале СПб БОО "Перспективы".

"Мы 21 год пытаемся добавить к государственной помощи негосударственную, чтобы всё‑таки качество жизни людей в психоневрологических интернатах как‑то обеспечить. И сейчас уже совершенно понятно, что нужно развивать альтернативы, интернатзамещающие технологии. Потому что, сколько туда ни вливай, в эти тысячники, это всё ни к какому качеству жизни людей, к сохранению их человеческого достоинства и даже к соблюдению прав элементарных не приводит.

С детскими домами мы уже вопрос решили как‑то более или менее, хотя бы в том смысле, что благодаря тому, что детей стали брать в школы, система образования стала брать детей с тяжёлыми нарушениями, очередь в ДДИ прекратилась. В Питере очереди больше в ДДИ нет.

С психоневрологическими интернатами абсолютно ничего не двигается. Это по‑прежнему огромные учреждения, где скандал за скандалом идёт благодаря тому, что всё‑таки они стали более открытыми, туда попали волонтёры, и начинается огласка по поводу того, что там происходит. Наверное, Вы в курсе, что были многие острые публикации, и я очень прошу вашего внимания к публикации, которая вышла прямо сегодня на «Медузе», её сделала Вера Шенгелия, это журналист, которая сама волонтёрила в интернатах. Вот именно несколько журналистов, которые сами имеют волонтёрский опыт в психоневрологических интернатах, очень ярко освещают проблему. Почему закрытые учреждения? Потому что недееспособные люди, их опекуном является директор интерната, и он же сам является поставщиком социальных услуг. Жалобу на него можно написать только с его согласия, также подать исковое заявление. То есть тяжелейший конфликт интересов, который делает систему совершенно закрытой".

Мария Островская попросила закрыть эти учреждения для входа новых клиентов и обязать регионы создавать альтернативы, "чтобы каждому человеку, который стоит на пороге, семье, которая стоит на пороге того, чтобы отдать человека в интернат, была предложена альтернатива – надомное сопровождение, малые формы группового проживания в квартирах в городе". Президент ответил, что подготовит на основе предложений НКО поручение Министерствам и Правительству.

О диалоге написали "Парламентская газета", "РИА Новости", ТАСС, NEWSru.com, порталы Милосердие и Особое детство и другие СМИ.

В дальнейшем стало известно, что Департамент труда и соцзащиты населения столицы добивается в суде расторжения договоров о пожизненной ренте квартир недееспособных подопечных ПНИ № 30, а директор интерната Мишин уволился.

2 августа газета "Ведомости" опубликовала статью Марии Эйсмонт "Жизнь без интерната. Почему психоневрологические интернаты больше не должны существовать".

"Уход Мишина можно только приветствовать, но нельзя считать победой и окончательным благоприятным разрешением ситуации. Система, которая позволяет любому недобросовестному директору злоупотреблять правами подопечных и вольно распоряжаться их собственностью, не должна существовать в принципе. ПНИ в их сегодняшнем виде должны прекратить свое существование.

...

«Директоров можно увольнять бесконечно, от этого ПНИ не перестанет быть ГУЛАГом, – говорит Ольга Алленова, журналист, много лет пишущий про проблемы жителей интернатов. – А системно изменить ситуацию можно только при помощи законопроектов и развития инфраструктуры на дому, сопровождаемого проживания». Первым шагом на пути к разрушению бесчеловечной системы ПНИ могло бы стать принятие двух важных законов, считают волонтеры. Первый – это закон о распределенной опеке, позволяющий недееспособным жителям интернатов иметь сразу несколько внешних опекунов, которыми могут быть и общественные организации. Этот законопроект застрял в Госдуме после принятия в первом чтении в прошлом году. Второй – о создании независимой пациентской службы, которая имела бы доступ в интернаты и к которой мог бы обратиться любой житель ПНИ по любому беспокоящему его вопросу. О такой службе недавно говорила уполномоченная по правам человека Татьяна Москалькова. Закон также устранил бы препятствия к свободному доступу во все ПНИ волонтеров".

И об очень важной вещи сказал в интервью порталу "Православие и мир" председатель правления "Центра лечебной педагогики" Роман Дименштейн ("Нужно выйти из парадигмы, что у нас все прекрасно"):

"Управление в организациях социального плана традиционно построено на насилии. Это жесткие системы, в которых обязательно есть наказания, система кар. Они не просто некрасиво и нехорошо ведут себя по отношению к людям, но время от времени они доходят просто до ужаса и бесчеловечности.

Но система управления с давних пор устроена так, что современные способы ненасильственного управления в социальных системах просто вообще не известны. Нет никаких семинаров, конференций на эту тему: как на самом деле надо управлять социальными учреждениями. Не то, что люди чего-то не знают, у них не получается – они вообще даже не знают, что это возможно, что бывает некоторая, не построенная на насилии система управления".

И в начале августа стало известно, что президентские гранты получили несколько организаций, занимающихся развитием интернатзамещающей системы: ГАООРДИ на реализацию проекта «Самостоятельная жизнь», занимающийся трудовой и социальной адаптацией Центр "Мастер ОК" на организацию занятости молодых инвалидов с детства, имеющих множественные нарушения, в том числе ментальные, на базе ремесленных мастерских, пермский благотворительный фонд "Социальная деревня «Светлая»" на проект «Здесь работают особенные люди», БФ "Близкие ДРУГие" на проект по юридической поддержке ребят с тяжёлой инвалидностью из интернатов, и очень важный проект СПб БОО "Перспективы" «Опыт в дар».

"В «Опыте в дар» будут и вебинары, доступные участникам из разных регионов России — например, на тему альтернативной коммуникации с людьми с инвалидностью, и наша давняя мечта — брошюра в помощь тем, кто хочет организовать волонтерскую помощь людям с тяжелыми функциональными нарушениями. Без специальных знаний тут не обойтись, и от работы с волонтерами, сопровождающими таких подопечных, зависит очень многое — даже чтобы посадить кого-то в коляску и при этом сберечь свою спину, нужен навык".

Также грант получил проект "Новых Перспектив": "представьте, что у вас никогда не было ничего своего, что и обед, и ужин вы получали только в готовом виде, что деньгами, получая их, не распоряжались и не пользовались — все делал персонал интерната, хотите вы этого или нет, любите ли вы готовить или нет, можете ли позаботиться о красивом свитере или нет — общая стирка при 90 градусах, общий обед, выход погулять по пропуску… Представили?

Вот для того, чтобы сломать, разрушить это — и построить новое: теплую, уютную, живую и настоящую жизнь для человека вне зависимости от его ограничений и появился проект "Новых Перспектив". Мы его так и назвали «интернатзамещающие технологии». Так это называется официально — а неофициально это означает ровно то, что обозначается словом «Дом»".

"Вот такие новости, друзья. Лед тронулся, и айсберги интернатов начинают таять по-настоящему. Всё не зря. Спасибо за то, что вы с нами — все ли эти 20 лет, или совсем недавно: важно, что мы верим в одно и то же".

#####